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2020年底召开的中央经济工作会议指出：“要大力发展数字经济”。近年来，以大数据、人工智能为代表的新一代信息技术迅猛发展，数字经济已成为引领全球经济社会变革、推动我国经济高质量发展的重要引擎。农业经济和工业经济以土地、劳动力、资本为关键生产要素，数字经济则以数据为关键生产要素。党的十九届四中全会《决定》首次增列数据作为生产要素，党的十九届五中全会《建议》进一步提出推进数据要素市场化改革、加快数字化发展。这为我国数字经济发展指明了方向、注入了动力。

如果说新一代信息技术所带来的科技革命代表的是数字经济时代的先进生产力，那么，由智能手机、智能汽车等智能产品所带来的数据驱动、软件定义、平台支撑、智能主导、价值共创的产业变革，则正在塑造数字经济时代的主要生产方式。

党的十八大以来，中央推出一系列前瞻性的数字基础设施建设政策，特别是网络强国战略的全面实施，成功地将我国超大规模市场和人口红利转化为数据红利，探索出适合新兴市场发展环境、不同于西方发达国家的数字经济发展模式。2019年，我国数字经济规模位居全球第二，占GDP（国内生产总值）的比重约为36.2%，对GDP增长的贡献率达到67.7%。数字经济的蓬勃发展，极大促进了我国消费端统一大市场的形成和零售业的现代化。我国已成为世界上最大的电子商务市场，社会消费品零售总额位居世界前列。这为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局奠定了坚实基础。

“十四五”时期，我们要紧紧抓住发展数字经济的机遇，加大以第五代移动通信网络等为代表的新型基础设施投资力度，将我国拥有的世界上最完备的工业体系优势转化为数据红利。推动数字经济和实体经济深度融合，通过数据流通、共享和合作打通供应链上下游的堵点，补齐短板，提高全要素生产率。从用户数据中洞察用户潜在需求，提供以用户为中心、以市场为导向的高质量供给，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。依托智慧农业、智慧旅游、智慧物流等数字经济新业态，加速推动农村一二三产业融合发展和乡村振兴，扩大中等收入群体，释放县乡消费潜力。依托在线教育、远程医疗、智慧养老等数字经济新业态，有效缓解我国教育、医疗、养老等公共服务领域的资源稀缺问题，提高服务效率，释放居民消费潜力。

大力发展数字经济，需要加强科技创新，高度重视数字技术与生物、材料、能源等技术的交叉融合，加强能够为数字经济时代创造新场景的颠覆性数字技术创新，推进学科交叉融合，促进基础科学原始创新。以数字技能为抓手推动劳动力市场和教育供给侧改革，加大力度培养既有行业背景又有数字化素养的复合型人才，加快我国产业数字化进程和产业链创新。坚决反对垄断和不正当竞争行为，健全数字规则和监管，加强数据治理和流动，促进包容式增长和中小企业创新，让全社会共享数字经济发展成果。进一步扩大开放，积极融入全球市场，参与全球数字治理，通过数据要素的全球流动整合全球市场、优化资源配置，提高国际竞争力，实现国内国际双循环相互促进。

2020年，中国数字经济发展乘风破浪

数字经济乘风破浪勇毅前行

从线上买菜、线上零售到直播电商，从在线教育到远程医疗，从视频会议、远程办公到“无人经济”……一系列新业态、新模式不断涌现。同时，由数字技术构建的新产业生态，形成更强大的创新活力，有效对冲了经济下行压力，凸显了数字经济对中国经济发展的新动能、新引擎作用。

数字技术与实体融合愈加紧密

在疫情的催化下，今年以来，数字技术正在深入实体领域，对助力社会恢复生产生活和经济转型发展发挥着无可替代的作用，同时也成为后疫情时代经济复苏的重要推动力。

疫情期间，数字技术不仅在疫情防控中发挥了作用，在患者的诊疗、疫情、地图、人群追踪和分类管理等方面充分得到运用，还广泛地渗透到在社会生活的方方面面。教育、汽车、医疗、电商和文旅等行业积极上云，使得“宅家抗疫”只是限制了人们的出行，却并没有减少人们接受医疗、教育、继续工作的机会。

不仅如此，5G与云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术交织并进，与实体经济在更广范围、更深程度、更高水平的融合应用，实现了为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能，也加快实体经济数字化、网络化、智能化转型创新。

复工复产后，5G发展按下“快进键”，应用加速孵化，涌现一大批5G垂直行业应用的标杆。

新型数字基础设施更加完善

面对疫情给经济带来的冲击，中央高屋建瓴，于今年3月的中央政治局会议和5月的《2020年国务院政府工作报告》均强调“加快新基建建设”。此后，各省2020年重点建设项目都偏重于新基建项目。

在疫情和“新基建”战略的双重加码下，以5G为代表的新型数字基础设施建设浪潮奔涌。

截至去年10月底，我国已经建成了超70万座5G基站，其中，2019年新增5G基站约58万个，推动5G基站共建共享33万个，全国地市以上城市已实现5G网络覆盖。用户数量增长较快，5G终端连接数已超过2亿。

另据统计数据，2019年中国数据中心数量大约为7.4万个，大概占全球数据中心总量的23%，数据中心机架数量达到227万架，预计到2020年底，全国数据中心机柜总数将达约329万架；截至2020年7月，我国已申请IPv6地址资源总量达到50209块（/32），居世界第二位；我国超过半数的网络已经完成IPv6改造。

后疫情时代的强力引擎

良好的产业基础以及支持数字经济发展的政策快速落地，使得数字经济成为我国国民经济高质量发展的新动能，数字经济在GDP所占的比重逐年提升，由2005年的14.2%提升至2019年的36.2%。另据中商产业研究院预测，2020年我国数字经济增加值规模将突破40万亿元大关。数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。

与此同时，数字技术不仅在抗疫情、保民生、稳增长中发挥了重要作用，还带动各行业“逆势”增长。前三季度，网上购物、直播带货的新业态、新模式持续火热，在线办公、远程问诊、在线教育等新兴需求非常旺盛。数据显示，前三季度实物商品网上零售额同比增长15.3%，增速比上半年加快1个百分点，占社会消费品零售总额的比重达到24.3%。新经济对整体经济的带动作用非常显著。

此外，数字经济也让我们看到其对打通国内大循环，拉动内需、促进消费的重要意义。统计数据显示，我国前三季度GDP同比增长了0.7％，而同期信息消费规模达到3.6万亿，同比增长6.5%，数字经济贡献了近九成。

展望2021年，科技创新和“双循环”已成为中国未来一年经济工作的主线，数字经济将会继续加速发展。据预测，2020年至2025年，中国数字经济年均增速将保持在15%左右，新引擎作用进一步增强。

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